Послание Президента Федеральному Собранию - Presidential Address to the Federal Assembly

Послание Президента Федеральному Собранию в 2008 г. Президент Дмитрий Медведев

Ежегодный Послание Президента Федеральному Собранию (русский: Послание Президента России Федеральному собранию) - это речь, произнесенная Президент России обрисовать состояние и состояние, в котором Россия находится в. Он дается перед совместное собрание из два дома из Российский парламент: the Государственная Дума и Совет Федерации. Статья 84 действующего Конституция России принятый в 1993 году гласит: «Президент Российской Федерации должен: обращаться к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о ситуации в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства».^[1] Первый Президент России Борис Ельцин выступил с первым Посланием Федеральному Собранию 24 февраля 1994 года. Дата обращения не установлена.^[2]

Помимо депутатов Государственной Думы и сенаторов, в его обращении присутствуют также депутаты Правительство, Верховный и Конституционный Суды; общественные и религиозные деятели и главы субъектов Федерации.

История

Президент Борис Ельцин с Председатель Совета Федерации Владимир Шумейко и Председатель Государственной Думы Иван Рыбкин в Послании Президента Федеральному Собранию 1995 г.

В Советском Союзе до учреждения почты Президент Советского Союза, такие сообщения не были известны, но их роль в политическом смысле играли очередные отчеты ЦК КПСС. Коммунистическая партия Советского Союза на съезд КПСС.^[3]

После того, как в марте 1990 года было установлено пост президента Советского Союза, Конституция с внесенными в него поправками предусматривала, что Президент СССР «... представляет Съезду народных депутатов ежегодные отчеты о положении в стране, информирует Верховный Совет о наиболее важных вопросы внутренней и внешней политики Советского Союза ».^[4] Однако таких отчетов не было из-за того, что президент СССР Михаил Горбачев слишком короткое время проработал в президентской администрации. Тем не менее, Горбачев 31 марта 1990 г. передал послание Верховному Совету СССР по семейным вопросам.^[5] и 13 апреля того же года Верховному Совету Литовской ССР и Совету Министров Литовской ССР, которые указали на недопустимость ситуации, при которой «... руководство республики принимает все новые законодательные акты и решения, которые в отличие от Литовской ССР и других республик Советского Союза в целом ».^[6]

в Российская Федерация, положение об обращении главы государства к высшему законодательному органу впервые появилось в Законе РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О Президенте РСФСР», в соответствии с пунктом 3 статьи 5 которого Президент «... не реже одного раза в год докладывать Съезду народных депутатов о выполнении социально-экономических и иных программ, принятых Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР, о ситуации в РСФСР, подавать сообщения народу РСФСР, Съезд народных депутатов РСФСР и Верховный Совет РСФСР. Съезд народных депутатов РСФСР большинством голосов народных депутатов вправе потребовать от Президента РСФСР. РСФСР внеочередной доклад ».^[7]

До принятия Конституция России в декабре 1993 г. президент России Борис Ельцин несколько раз обращался непосредственно к народу России. В частности, 10 декабря 1992 года, выступая на VII Съезде народных депутатов, он призвал граждан собрать подписи под инициативой проведения всенародного вотума доверия президенту; 20 марта 1993 г. он выступил с телеобращением к нации, в котором призвал всенародный референдум на 25 апреля того же года.

После принятия Конституции Российской Федерации в 1993 году обращение президента к парламенту стало ежегодным. Первое такое сообщение было оглашено 24 февраля 1994 г.^[8]

Изначально существовала традиция давать каждому обращению свое название, например: «Об укреплении государства Российского» в 1994 году или «Какую Россию мы строим» в 2000 году. Однако с 2003 года сообщения перестали быть конкретными. имена.^[9]

Первоначально Послание Президента Федеральному Собранию проходило в Мраморном зале 14 здание Кремля. В 2008 году президент Дмитрий Медведев перенес Обращение в Георгиевский зал Большой Кремлевский дворец.^[10] Также до 2008 года председатели палат Федерального Собрания сидели на трибуне позади Президента. С 2008 года председатели палат заседают из числа депутатов Федерального Собрания.

Послание Президента Федеральному Собранию 2019 года Владимир Путин

В 2018 году обращение впервые прошло за пределами Кремль. Он проходил в Манеж. Это было связано с увеличением числа участников и необходимостью использования инфографики.^[11] В 2019 году Послание снова прошло не в Кремле, на этот раз выбрана площадка. Гостиный двор.^[12]

Законное основание

С юридической точки зрения президентское послание не является правовым актом главы государства и не имеет юридической силы. Закон также не предусматривает формы ответа на обращение президента со стороны Федерального собрания.^[13]

По своей природе президентское послание не может рассматриваться как юридический документ президента, поскольку Конституция предусматривает только два типа актов, издаваемых главой государства, а именно указ и распоряжение. В то же время такое обращение является важным политическим и программным документом, адресованным, по сути, не только парламенту, но и всем другим органам власти в Российской Федерации, обществу в целом. Поэтому в них представлены такие послания как политические акты с элементами регулирующих функций.^[14] или как нормативно-политическая форма главы государства.^[15]

Содержание и форма обращения остаются на усмотрение Президента и никакими правилами не регулируются, за исключением того, что Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития страны». Российской Федерации »установлено следующее требование:« Ежегодное послание Президента Российской Федерации, с которым он обращается к Федеральному Собранию, должно содержать специальный раздел, посвященный анализу программы социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу. и доработка программы с распределением задач на предстоящий год »(ч. 2 п. 5).^[16] Однако на практике это требование не выполняется. Палата Федерального Собрания по результатам заслушивания Посланий Президента нередко вносит в послания специальные положения о реализации намеченных законодательных мероприятий.).^[16]

Федеральные органы исполнительной власти также реагируют на послание главы государства принятием соответствующих нормативных правовых актов, которые ставятся перед задачей, поставленной Президентом. Пунктом 2.1 Типовых правил внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденных Правительством Российской Федерации, предусмотрено, что «планирование федеральным органом исполнительной власти по основным направлениям деятельности осуществляется на основании Постановления Президентом Федерального Собрания Российской Федерации, Бюджетным посланием Президента Федерального Собрания Российской Федерации ... ".^[17]

Субъекты Российской Федерации при разработке положений Послания также принимают свои постановления. Все это свидетельствует о значительной роли послания Президента не только в политическом, но и в законотворческом процессе.

Список

Нет.	Дата	Президент	Расположение	заглавие	Связь
1-й	24 февраля 1994 г.	Борис Ельцин	14 здание Кремля	«Об укреплении государства Российского»	^[18]
2-й	16 февраля 1995 г.	Борис Ельцин	14 здание Кремля	«Об эффективности государственной власти в России»	^[18]
3-й	23 февраля 1996 г.	Борис Ельцин	14 здание Кремля	«Россия, за которую мы несем ответственность»	^[18]
4-й	6 марта 1997 г.	Борис Ельцин	14 здание Кремля	«Порядок во власти - порядок в стране»	^[18]
5-й	17 февраля 1998 г.	Борис Ельцин	14 здание Кремля	«Вместе - на возвышение России»	^[18]
Шестой	30 марта 1999 г.	Борис Ельцин	14 здание Кремля	«Россия на рубеже веков»	^[18]
7-е	8 июля 2000 г.	Владимир Путин	14 здание Кремля	«Какую Россию мы строим»	^[18]^[9]
8-е	3 апреля 2001 г.	Владимир Путин	14 здание Кремля	«Не будет ни революций, ни контрреволюций»	^[18]^[9]
9-е	18 апреля 2002 г.	Владимир Путин	14 здание Кремля	«Россия должна быть сильной и конкурентоспособной»	^[18]^[9]
10-е	16 мая 2003 г.	Владимир Путин	14 здание Кремля	Никто	^[18]
11-е	26 мая 2004 г.	Владимир Путин	14 здание Кремля	Никто	^[18]
12-е	25 апреля 2005 г.	Владимир Путин	14 здание Кремля	Никто	^[18]
13-е	10 мая 2006 г.	Владимир Путин	14 здание Кремля	Никто	^[18]
14-е	26 апреля 2007 г.	Владимир Путин	14 здание Кремля	Никто	^[18]
15-е	5 ноября 2008 г.	Дмитрий Медведев	Большой Кремлевский дворец	Никто	^[18]
16-е	12 ноября 2009 г.	Дмитрий Медведев	Большой Кремлевский дворец	Никто	^[18]
17-е	30 ноября 2010 г.	Дмитрий Медведев	Большой Кремлевский дворец	Никто	^[18]
18-е	22 декабря 2011 г.	Дмитрий Медведев	Большой Кремлевский дворец	Никто	^[18]
19-е	12 декабря 2012 г.	Владимир Путин	Большой Кремлевский дворец	Никто	^[18]
20-е	12 декабря 2013 г.	Владимир Путин	Большой Кремлевский дворец	Никто	^[18]
—^[а]	18 марта 2014 г. (Чрезвычайный адрес)	Владимир Путин	Большой Кремлевский дворец	Крымская речь	^[19]
21-е	4 декабря 2014 г.	Владимир Путин	Большой Кремлевский дворец	Никто	^[18]
22-е	3 декабря 2015 г.	Владимир Путин	Большой Кремлевский дворец	Никто	^[20]
23-е	1 декабря 2016 г.	Владимир Путин	Большой Кремлевский дворец	Никто	^[21]
24-е	1 марта 2018 г.	Владимир Путин	Московский Манеж	Никто	^[22]
25-е	20 февраля 2019 г.,	Владимир Путин	Московский Гостиный Двор	Никто	^[23]
26-е	15 января 2020 г.	Владимир Путин	Московский Манеж	Никто	^[24]

Примечания

^ Адрес состоялось в связи с обращением Республика Крым и Севастополь при поступлении в Россию. Официально называется Обращением к депутатам Государственная Дума и члены Совет Федерации. Это не считается официальным ежегодным Посланием Президента Федеральному Собранию.

Смотрите также

Государство нации (значения), для обращений глав государств
Речь с престола
Государственное открытие парламента в объединенное Королевство
Государственный адрес Союза в Соединенные Штаты