Международная комиссия по защите реки Дунай - International Commission for the Protection of the Danube River

Договаривающиеся стороны МКОРД, Европейский Союз выделен светло-зеленым; исключает Черногорию.

В Международная комиссия по защите реки Дунай (МКОРД) - международная организация с постоянным секретариатом в Вена. Он был учрежден Конвенцией об охране реки Дунай, подписанной дунайскими странами в София, Болгария, в 1994 году.

Транснациональная сеть мониторинга (TNMN) была создана в 1996 году, а Система предупреждения о чрезвычайных происшествиях (AEWS) впервые была введена в действие в 1997 году - и то, и другое остается и сегодня в качестве ключевых транснациональных мер в рамках ICPDR. Хотя договаривающиеся стороны МКОРД представляют собой сочетание государств-членов ЕС и государств, не являющихся членами ЕС, все они взяли на себя обязательство выполнять требования ЕС. Рамочная директива по воде. Это обязательство было подкреплено Директивой ЕС о наводнениях в 2007 году. В 2019 году МКОРД отметила 25-летие Конвенции по защите реки Дунай.

Законное основание

Правовой основой МКОРД является «Конвенция о сотрудничестве в области защиты и устойчивого использования реки Дунай (Конвенция по охране реки Дунай)», обычно именуемая «Конвенция по охране реки Дунай» или «DRPC». Он обязывает договаривающиеся стороны объединить свои усилия в области устойчивого управления водными ресурсами, включая сохранение поверхности и грунтовые воды, загрязнение сокращение, а также предотвращение наводнений, аварий и ледовых угроз и борьба с ними. Конвенция была подписана в Софии, Болгария, в 1994 году и вступила в силу в октябре 1998 года.

Цели

МКОРД была создана для выполнения Конвенции по охране реки Дунай (DRPC). Это одновременно форум, позволяющий договаривающимся сторонам координировать выполнение конвенции, и платформа для обзора достигнутого ими прогресса. Ключевые цели ICPDR включают следующее:

  1. Обеспечение устойчивого управления водными ресурсами
  2. Контроль загрязнения и сокращение поступления питательных и опасных веществ
  3. Контроль над наводнениями и ледовой опасностью

ICPDR способствует сотрудничеству между дунайскими странами и Черное море регион в вопросах, требующих согласования. Он сотрудничает с другими международными организациями, где это необходимо, для решения новых проблем, связанных с управлением водными ресурсами, по мере их возникновения. С момента его принятия в 2000 году обязательство ЕС выполнять Рамочная директива по воде (WFD, формально Директива 2000/60 / EC) также играет центральную роль в деятельности всех членов ICPDR, включая страны, не входящие в ЕС.

Когда в октябре 2000 года была принята Рамочная директива по водным ресурсам, все страны, сотрудничающие в рамках DRPC (который в настоящее время включает 9 стран ЕС и 5 стран, не являющихся членами ЕС) назначили ICPDR в качестве платформы для реализации всех трансграничных аспектов Рамочной директивы ЕС по воде. . Было решено приложить все усилия для реализации Директивы во всем бассейне. Страны, не являющиеся членами ЕС, также обязались реализовать ВРД в рамках DRPC. Кроме того, МКОРД служит координационной платформой для реализации ЕС в масштабах всего бассейна. Директива о наводнениях (EFD, формально Директива 2007/60 / EC).

Структура и принятие решений

ICPDR - международная организация. Он собирается два раза в год: Очередное собрание проводится в Вена в декабре в стране председательства состоится еще одна встреча глав делегаций - Постоянной рабочей группы. Встречи состоят из делегаций договаривающихся сторон и организаций-наблюдателей. У каждой договаривающейся стороны есть один глава делегации, представляющий страну. По всем решениям стремятся к достижению консенсуса. Заседания проходят под председательством президента МКОРД; Председательство в МКОРД ежегодно передается от одной страны к другой в алфавитном порядке.

Большая часть работы МКОРД выполняется экспертными группами (ЭГ), которые представляют собой группы специалистов сторон, участвующих в МКОРД, и наблюдателей - обычно государственных служащих соответствующих министерств, в некоторых случаях сотрудников НПО или контрактных агентств. По состоянию на 2020 год существует семь постоянных экспертных групп и одна специальная экспертная группа:

  1. Давление и меры
  2. Мониторинг и оценка
  3. Защита от наводнений
  4. Управление речным бассейном
  5. Управление информацией и ГИС
  6. Общественное участие и коммуникация
  7. Предупреждение несчастных случаев и контроль
  8. Стратегическая экспертная группа (ad hoc)

Все группы экспертов имеют круг ведения и полномочия, утвержденные Комиссией. Обычно они встречаются от двух до трех раз в год. Целевые группы с ограничением по времени и целям также могут быть созданы для конкретных задач, в которых не обязательно представлены все страны. Группы экспертов обсуждают вопросы, связанные с их кругом ведения, и готовят отчеты и рекомендации для согласованных действий.

С 2013 года у МКОРД есть постоянный секретариат для поддержки своей работы, который контролируется Исполнительным секретарем. Иван Завадский. Штаб-квартира секретариата находится в Вене, откуда он управляет, управляет и поддерживает работу МКОРД. Общий штат секретариата составляет 9 постоянных сотрудников и дополнительный персонал по краткосрочным проектам. Если принять во внимание всех национальных экспертов, делегатов от наблюдателей и консультантов, то более 300 человек работают с МКОРД и для нее.

Регулярные мероприятия

29 июня каждого года 14 стран бассейна реки Дунай совместно признают День Дуная, день празднования их общей речной системы серией живых мероприятий в школах и других общественных зданиях. Этот день, в основном ориентированный на молодежь и образование, включает в себя задачи, викторины, обучающие мероприятия, народные танцы, традиционную музыку и аналогичные мероприятия, распространенные во всем регионе. Первый День Дуная был проведен в 10-ю годовщину подписания Конвенции об охране реки Дунай в 2004 году.

МКОРД также проводится с 2004 г. Мастер Дунайского Искусства с Глобальным водным партнерством Центральной и Восточной Европы (GWP CEE). В художественном конкурсе, в котором участвуют тысячи школьников всего бассейна реки Дунай, DAM приглашает учеников создать оригинальные произведения искусства, победители которых ежегодно выбираются жюри.

Предотвращение и разрешение споров

МКОРД служит платформой для сотрудничества и координации. Однако подписание Конвенции обязывает страны в соответствии с международным правом на определенные действия и соблюдение определенных принципов. В некоторых прошлых спорах ICPDR смогла внести свой вклад в согласование усилий, предоставив платформу для обсуждения.

Конвенция предусматривает механизм урегулирования споров, но на практике в этом пока не было необходимости, поскольку заинтересованные страны работали над обеспечением диалога и достижением консенсуса по вопросам конфликта. Работа МКОРД менее подвержена спорам, чем могут представить себе посторонние. Атмосфера на встречах сосредоточена на фактах и ​​характеризуется взаимным уважением и общим признанием целей и задач МКОРД.

Члены

Бассейн реки Дунай
это водосбор реки.

МКОРД имеет пятнадцать договаривающихся сторон:

Наблюдатели

У МКОРД 24 официальных наблюдателя с правом посещать собрания и участвовать в принятии решений:

Финансирование

Бюджет МКОРД формируется за счет взносов Договаривающихся сторон. Согласно Конвенции об охране реки Дунай, Договаривающиеся стороны (за исключением ЕС) вносят равную долю, если ICPDR не решит иначе. Некоторые исключения в настоящее время применяются для переходного периода. Общий годовой бюджет МКОРД составляет немногим более одного миллиона евро. Большая часть работы МКОРД выполняется непосредственно странами-членами. Таким образом, такие взносы в виде персонала и материалов также значительны, хотя это не отражено в бюджете МКОРД. Затраты на участие в работе комиссии и экспертных органов также оплачиваются самими сторонами.

В некоторых случаях МКОРД участвует в проектах, имеющих отдельные источники финансирования. К ним относятся проекты, финансируемые Европейским союзом, Программа Развития ООН, ГЭФ и отдельные страны.

Разновидность реки Дунай

Смотрите также

внешние ссылки