Комитет по основным принципам - Basic Principles Committee

Пакистан
Государственный герб Пакистана.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Пакистан
Флаг Пакистана.svg Пакистанский портал

В Комитет по основным принципам (BPC) был специализированным комитетом, созданным в марте 1949 г. Хаваджа Назимуддин по совету премьер-министр Лиакат Али Хан. Единственная цель комитета состояла в том, чтобы определить основные основополагающие принципы, которые будут определять будущие конституции и законодательный орган в Пакистан.[1]

Первоначальные рекомендации и предложения БКК подверглись резкой критике в местных средствах массовой информации и общественности. Большая часть критики исходила от Восточный Пакистан где предложения комитета были подорваны идеология пакистана, недостаточно представительство провинции большинства и игнорирование Бенгальский язык тщательно в конституционном и законодательном процессе. Предложение о создании религиозного наблюдательного совета также рассматривалось как "недемократичный [и] оскорбление ислама".

Формирование

Перед первым учредительное собрание Пакистана можно было сформулировать любую конституцию или законодательный орган, необходимо было привести в порядок основные принципы, которые определят, как должна формироваться конституция. 7 марта 1949 г. Разрешение задач был представлен, который по сей день служит основной нормой конституционного процесса в Пакистане. Постановление было принято учредительным собранием 12 марта 1949 г., когда за него проголосовал 21 депутат.[2]

Комитет по основным принципам (КБП) был сформирован в тот же день учредительным собранием. Комитет был создан генерал-губернатор Хаваджа Назимуддин по совету Prime Pinister Лиакат Али Хан. На нем председательствовал Маулви Тамизуддин Хан Лиакат Али Хан также является его вице-президентом. В комитет входили еще 24 члена, хотя не все также были членами учредительного собрания.[3]

Целью BPC было сформулировать основные принципы, основанные на Резолюции о целях, с помощью которых будут сформулированы будущие конституции Пакистана. Комитету было предложено предложить основные принципы и соответствующие рекомендации, которые помогут учредительному собранию в решении их конституционных и законодательных задач. Для этого в апреле 1949 года комитет провел свои первые два заседания, на которых были сформированы три отдельных подкомитета для решения специализированных задач:

  • Подкомитет, занимающийся вопросами конституции федерального и провинциального уровней и распределения полномочий;
  • Подкомитет по вопросам взрослая франшиза; и,
  • Подкомитет по вопросам судебной власти.

Первое предложение

БКК представила свой первоначальный отчет учредительному собранию 28 сентября 1950 г. Основные положения, представленные в отчете, также были одновременно опубликованы в статье в Газета рассвета день спустя[4] вызывая резкую критику со стороны общественности, особенно со стороны критиков в Восточный Пакистан.[5]

Характерные черты

В отчете содержится призыв к государству Пакистан стать федерацией, в которой Урду должен был стать государственным языком. Он также официально признал Резолюцию о целях неотъемлемой частью конституция Пакистана и законодательный процесс, предполагающий, что резолюция должна быть включена в конституцию как «руководящий принцип [государственной] политики».[6]

В отчете также содержалось предложение о том, чтобы центральный законодательный орган был двухпалатный с верхняя палата состоящий из 100 членов, и нижняя палата в составе 400 человек. Верхняя палата должна была избираться законодательным собранием провинции, выступающим в качестве представительного института провинций, а нижняя палата должна была избираться народом на основе взрослая франшиза. Оба дома должны были находиться в собственности пять лет с равной властью. Решения относительно бюджета или денежных счетов должны были приниматься на совместных заседаниях двух палат.

Глава государства должен был быть избран совместным заседанием двух палат сроком на пять лет по представлению премьер-министра. Федеральный законодательный орган будет иметь право снимать главу государства. Глава государства получил дополнительные полномочия, такие как право отменять конституцию и издавать указы.

Каждая провинция будет иметь свой законодательный орган, избираемый на основе привилегии взрослых на пятилетний срок. Глава законодательного собрания провинции должен был быть избран главой государства сроком на пять лет по рекомендации главного министра.

В Верховный суд должен был быть главой судебной системы, состоящей из главный судья и от 2 до 6 судей. Было предложено создать высокие суды для каждой провинции.

Это также было первым случаем, когда было предложено создать совет по религиозному надзору. Доска улема (религиоведов) было предложено назначить главой государства и губернаторами провинций для изучения процессов законотворчества, обеспечивающих соответствие этих законов Коран и Сунна.

Законодательная власть должна была быть разделена на три списка:

  • Федеральный список, включающий 67 субъектов, по которым будет принимать закон центральный законодательный орган;
  • Список провинций, состоящий из 35 пунктов, по которым законодательный орган провинции будет принимать законы; и,
  • Параллельный список, включающий 37 пунктов, по которым как центральные, так и провинциальные законодательные органы имели право принимать законы.

Остаточные полномочия были переданы центру.

Процедура внесения поправок в конституцию была очень жесткой. Для этого требовалось одобрение большинства центральных и провинциальных законодательных органов. В случае любого спора Верховный суд будет иметь право толковать конституцию.

Реакция и критика

Эти первоначальные рекомендации вызвали бурю протестов. Его называли реакционным, недемократическим, оскорблением ислама, попахивающим фашистским подходом, подрывным идеология пакистана и грубое нарушение торжественных обещаний, данных людям.[7] В частности, отчет подвергся резкой критике со стороны Шрис Чандра Чаттопадхьяй кто заметил, что Восточный Пакистан, будучи более населенным, чем Западный Пакистан, были бы недопредставлены, если бы оба получили равное количество мест в верхней палате. Это фактически сделало бы восточную провинцию меньшинством.[8] Бенгальские критики также выразили обеспокоенность по поводу превращения урду в национальный язык, при этом полностью игнорируя Бенгальский язык с конституционной арены. Также критиковались предложения о сильном центре с широкими полномочиями в финансовых вопросах.

4 октября 1950 г. в редакционной статье, опубликованной в Nawa-i-Waqt, отчет был назван "хартия народного рабства".

На фоне яростной критики Лиакат Али Хан воздержался от рассмотрения отчета и предложил комитету представить исправленные предложения и предложения. Он также призвал общественность высказывать общие предложения и комментарии, чтобы учесть общественное мнение. В нем был создан еще один специальный подкомитет для содействия таким мерам. Этот подкомитет возглавил Сардар Абдур Раб Ништар а позже представил пересмотренный отчет на учредительном собрании в июле 1952 года.

Второе предложение

В свете критики, полученной в отношении первого предложения, комитет предпринял шаги по включению большего участия общественного мнения в свой последующий отчет перед учредительным собранием. Промежуточный проект второго отчета BPC был завершен к третьей неделе ноября и должен был быть представлен Учредительному собранию 23 ноября 1952 года. Однако его представление было отложено в самый последний момент из-за оговорок некоторых членов. комитета.[9]

BPC провела собрание 19 декабря 1952 года, на котором был подписан окончательный проект второго предложения. Но при явном отсутствии Мумтаз Даултана, Нурул Амин, Бегум Джаханара Шахнаваз, А. Х. Гардези, Правосудие Абдул Рашид и Маулана Мохаммад Акрам Хан, протокол подписал Малик Шаукат Али подписал его условно. Отчет был представлен собранию 22 декабря 1952 г.

Характерные черты

В основных чертах второго отчета комитета особое внимание уделяется месту ислама в будущей конституции Пакистана. Объективная резолюция была принята в качестве преамбулы к предлагаемой конституции, и определенные в ней принципы должны были руководить государством.

Во втором предложении, когда Сардар Абдур Раб Ништар возглавил комитет, была принята более исламская позиция. Некоторые предполагают, что он просто содержал "религиозная риторика".[6] К предложению был добавлен конкретный пункт, в котором излагаются процедуры, предотвращающие любое законодательство, выходящее за пределы, установленные Кораном и Сунной. Было предложено привести существующие законы в соответствие с принципами ислама.[10] В отчете подчеркивается важность совета директоров улема это проверит законодательство, чтобы убедиться, что оно соответствует учению ислама.[3] Комитет также рекомендовал, чтобы главой государства был мусульманин и чтобы сохранить отдельные электораты для мусульман и немусульман.

Во время дебатов относительно предложения главы государства быть мусульманином, Сардар Шаукат Хаят Хан отметил, что это положение, несомненно, противоречит основным правам. Он сказал: «Я полагаю, что 85 процентов населения страны составляют мусульмане, и если мусульманин не может быть возвращен в качестве главы государства с 85% мусульманским населением, а индуист возвращается с меньшинством в 15 процентов, тогда этот индуист должен быть святой ".[11]

Реакция и критика

Модернисты осудили предложение о создании советов улемов как "сдаться муллахизму" и «установленное законом признание духовенства [предназначенное для создания] средневековой теократии в двадцатом веке». В серии писем, опубликованных в The Pakistan Times, критики осудили такие предложения, заявив, что советы директоров станут "супер законодательные органы" куда «обычный класс священников [будет] стремиться принять участие в политике в силу того, что они являются членами этого класса [в одиночку]».[7]

Еще больше критики вызвало включение религиозной риторики в предложения комитета, особенно в отношении формирования совета улема; критики назвали такие инициативы «недемократическое [и] оскорбление ислама». Нава-и-Вакт защищал предложение о создании правления как "совершенно демократичный".[12] 31 декабря 1952 года газета Dawn выразила обеспокоенность тем, что комитет, возможно, превысил пределы, установленные в Резолюции о целях.[13]

Цитаты

  1. ^ «Комитет по основным принципам». История Пакистана. Получено 19 декабря 2013.
  2. ^ «Парламентская история». Национальное собрание Пакистана. Получено 19 декабря 2013.
  3. ^ а б Рехман (1982)
  4. ^ Рехман (1982, п. 13)
  5. ^ Видеть Наблюдатель от Пакистана, 3, 6, 8, 11, 12 и 17 октября 1950 г., за подробную реакцию общественности на отчет.
  6. ^ а б «Барс на поправку». Рассвет. Получено 19 декабря 2013.
  7. ^ а б Рехман (1982, п. 34)
  8. ^ Зиринг (2003), п. 54)
  9. ^ Рехман (1982, п. 29)
  10. ^ Газали (1996 г., гл. 3, стр. 2, Первая Исламская Республика )
  11. ^ Дебаты в Учредительном собрании. Учредительное собрание Пакистана, правительство Пакистана. 13 октября 1953 г., цитируется в Газали (1996 г., гл. 3, стр. 2.)
  12. ^ Статья в Nawa-i-Waqt. 26 декабря 1952 г.
  13. ^ Статья в Газета рассвета. 31 декабря 1952 г.

Рекомендации

  • Газали, Абдус Саттар (1996). Исламский Пакистан, иллюзии и реальность: всеобъемлющая и подробная политическая история Пакистана (1-е изд.). Исламабад: Национальный книжный клуб. LCCN  97930581.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Рехман, Инамур (1982). Общественное мнение и политическое развитие в Пакистане. Карачи: Издательство Оксфордского университета.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Зиринг, Лоуренс (2003). Пакистан: на перекрестке истории. Оксфорд: публикации Oneworld. ISBN  1851683275.CS1 maint: ref = harv (связь)